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十二五规划——调整优化产业结构促节能减排

时间:2011/4/4 17:49:43 来源:

  10月30日,第四届亚洲制造业年会在北京召开,金融界网站全程直播。全国人大常委、亚洲制造业协会会长陈佳贵发表了主题演讲。陈佳贵就如何调整和优化产业结构来促进节能减排发表了他的意见。他认为应该努力发展第三产业,促进一、二、三产业的协调发展;应该要适当调整轻重工业的结构,以优化工业内部结构来减轻节能减排的压力;努力发展高新技术产业;用高新技术改造传统产业,特别是装备制造业。

  以下为陈佳贵全部发言实录:

  陈佳贵:张主席,各位来宾大家早上好!首先祝贺亚洲制造业协会年会的召开。最近召开的中共十七届五中全会制定了收入规划的建议,在这个建议当中把调整经济结构作为今后转变经济发展方式的主攻方向。大家都知道,产业结构是经济结构的重要组成部分,因此在这里我想就如何调整和优化产业结构,来促进节能减排讲几点意见。

  一,努力发展第三产业,促进一、二、三产业的协调发展。在三个产业中,一产、三产单位产值能耗较低,二产,特别是工业单位产值能耗较高。但是在不同的经济发展阶段,一、二、三产业的比重是在不断变化的。在农业经济时代,国民生产总值中,农业占的比重是最大的,农业和居民消化的能源很少,所以节能减排的矛盾并不突出,压力也不大。比如我们现在一些处于工业化前期阶段的这些比较落后的国家,他们实际上节能减排的压力就很小。

  速度工业化的进展,生产要素向工业流动,地产业在国民生产总值中的比重逐步降低。以工业为主的二产比重逐步增加,以至占主体地位。这一阶段,工业和城乡居民消耗能源同时大幅度上升,节能减排矛盾凸现出来。全面实现工业化以后,生产要素迅速向第三产业流动,三产在国民生产总值中的比重增加,并逐步取代二产的主体地位。

  这一阶段随着城乡居民生活水平的提高,消费加速升级,城乡居民消费的水平上升,生产领域特别是工业小高能源逐步降低,节能减排压力总体上是有所下降的。比如现在的发达国家,就属于这种情况。

  那么我们国家正处在工业化的中后期阶段,农业的比重进一步降低,去年只有10%了。其他工业化国家的发展进程说明,在这一阶段,第二产业仍然有一定的发展空间,服务业特别是生产型服务业有很的的潜力。目前,我国的第三产业的比重是占40%左右,应该说比起二产来是相对滞后了。所以我们必须要加大力度,发展现代服务业,特别是生产型的服务业。这既是优化产业结构的需要,也是降低节能减排的压力。

  二,调整轻工业结构,在改革开放的初期,我国的工业化程度低,人们日常需要的日用工业品十分短缺。这是我们长期片面强调发展重工业、忽视轻工业这样的方针造成的。当时,也就是在八十年代初,调整产业结构的最重要的任务,就是调整轻重工业的结构。经过几年的努力,轻工业比重从1978年的43%上升到了1985年的47.4%。在之后的10年当中,轻重工业的比重一直保持在50%左右,就是一半对一半,基本上保持了协调发展的态势。

  到了上世纪末,我国的工业结构出现了较为明显的发展趋势。在1999年到2008年这10年间,轻工业产值比重由41.9%下降到28.9%,不到30%。重工业由58.1%上升到了71.1%,重工业的比重比改革开放前还要高。轻重工业结构的变化,对我国的能源生产和消费产生了重大影响。2008年前的15年,我国能源消费弹性大体上保持在1:0.5,也就是说GDP增长1%,能源消耗只增长了0.5%,这就够了。

  2008年以后,能源消耗弹性迅速,达到和超过了1:1,也就是现在我们的GDP要增长1%的话,能源消耗也要增长1%,甚至超过1%。那么是不是我们的技术就比过去落后了?显然不是,什么原因?就是因为经济结构变化了。我国的工业化已经进入了中后期阶段,消费升级和大规模基础设施建设,工业结构出现重化工业的倾向是减排任务加重的一个重要原因。但是与近些年来我国居民消费在国民生产总值中的比重下降也是有很大关系的,而且与我们近些年来把大量的高耗能产品销售到国外去也有关系。所以我们应该改变这种状况,要适当调整轻重工业的结构,以优化工业内部结构来减轻节能减排的压力。

  三,努力发展高新技术产业。目前,我国高新技术产业的比重还比较低,历史表明,科学的进步、技术的重大突破和创新,不仅会大大发展和提高社会生产力,改变社会的生产方式和人民的生活方式,也必然会引起经济结构的大改善。这次国际金融危机以来,世界主要国家都更寄希望于科技进步,培育战略性的新兴产业,加快经济结构和产业升级,强占新一轮的竞争优势。

  新兴产业不仅技术含量高、产品的附加值高、消耗能源少,对于环境污染少,而且有一些新兴产业直接就增加清洁能源供给,有利于节能减排,比如说太阳能、风能、生物制能源等等。所以我们必须高度重视节能环保,新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车的战略性的新兴产业的发展,高度重视科学的重大进步与突破,在这些领域要加大投入、抢占先机,同时要加快成果转化,快速形成产业和产业链。

  四,用高新技术改造传统产业,特别是装备制造业。我国传统产业的比重还比较大,他们在节能减排上有很大的比例,比如说在单位产品的能耗上,目前我国电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织、机械等制造行业,主要产品里单位能耗平均比国际先进水平高39%。有关资料提供数据表明,我国的主要耗能设备、能源效率与国际比较也有很大的差距。目前,我国燃煤工业平均消耗60%左右,比国际先进水平低15到20个百分点。中低水泵平均设计效率75%,均比国际先进水平低5个百分点。

  系统运行效率要低近15到20个百分点,机动车燃油经济学水平比欧洲要低25%,比日本低20%,比美国整体水平低10%。载重汽车百吨公里耗油平均7.6升,比国外先进水平要高1倍以上。所以用先进技术对传统产业进行改造,不仅可以提高产品的质量和附加值,降低成本,也对节能减排有着十分重要的作用。

 




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